Нищета при богатстве
Нефть и газ экспортируются, и деньги льются рекой. Но часто богатые энергоресурсами страны, такие как Венесуэла, Мексика, Тринидад и Тобаго, Нигерия, сталкивались с серьезными социально-экономическими проблемами именно в момент, когда они ожидали начать комфортную, легкую жизнь, оставив все проблемы в прошлом.
Удивительное свойство нефти
Одним из удивительнейших и парадоксальных свойств развития экономики является то, чтo часто страны, обладающие богатейшими запасами полезных ископаемых (табл. 1), страдают от экономических и институциональных проблем, в отличие от стран с незначительным запасом природных ресурсов.
По данным Всемирного банка, среднегодовые темпы падения ВВП на душу населения с 1965 по 1998 годы в Иране и Венесуэле составили 1%, в Ливии – 2%, а в Ираке и Кувейте – 3%. В целом ВВП на душу населения в странах-членах ОПЕК в последние 30 лет сокращался примерно на 1.3% в год. Из 65 стран, богатых природными ресурсами, лишь четыре смогли довести объем инвестиций в основной капитал до уровня 25% ВВП и обеспечить прирост этого показателя не менее 4% в год – Ботсвана, Индонезия, Малайзия и Таиланд. Из них только Индонезия имеет запасы нефти. Другие государства Юго-Восточной Азии, не обладающие значительными запасами (Гонконг, Сингапур, Южная Корея и Тайвань), показали более высокие темпы роста. На самом деле такая ситуация не является чем-то сверхъестественным. Еще в XVII веке темпы экономического роста Голландии – страны с незначительным запасом природных ресурсов – опередили Испанию, источником богатства которой был приток золота и серебра из ее колоний. В XX веке Япония заслонила собой богатейшую ресурсами Россию. А страны Юго-Восточной Азии – Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур – опередили нефтяных королей – Мексику, Нигерию, Венесуэлу, которые балансируют на грани банкротства. Одно из основных объяснений этому явлению – политика правящей элиты государства, которая редко заботится о национальных интересах и о развитии экономики страны, присваивая природную ренту. Это приводит конкурирующие за политическую и экономическую власть кланы и группировки к безумному и неэффективному истощению запасов, которые должны идти на развитие страны. Норвегия как пример. В Норвегии, где одни из самых высоких в мире уровень жизни и доля ВВП на душу населения, почти вся нефтяная рента изымается и накапливается в стабилизационном фонде, а ее использование жестко контролируется.
Если в России вернуть природную ренту государству, что не противоречит Конституции РФ, расходную часть бюджета можно будет увеличить почти на 600 млрд. рублей. Но это только в теории, потому что слишком ловкие представители общества забыли Конституцию, но помнят об исключительном праве на охрану частной собственности. Но разве природные ресурсы – это чья-то частная собственность? Многие депутаты даже не собираются обсуждать предлагаемый Сергеем Глазьевым законопроект о введении платы за природную ренту, а госструктуры молчат. Вторая причина бедности большинства богатых сырьем стран – строго экономическая. Давно известно, что рост экономики, основанный только на экспорте ресурсов, неэффективен. Выходом может стать развитие смежных и перерабатывающих отраслей, поскольку продукт более глубокой степени переработки продавать намного выгоднее, чем первичный. Пока же российское правительство фокусирует внимание на нефтяном и газовом добывающем секторе, игнорируя другие отрасли.
Иракский фактор
В 2002 г. ВВП развивающихся стран увеличился на 3.2%. При этом ожидаемый рост ВВП развитых стран исчисляется лишь 0.8%. В 2003 г. мировой ВВП вырастет на 3.6%, а первую позицию в восстановлении темпов роста будет удерживать Восточная Азия. Страны Латинской Америки еще долго будут испытывать проблемы в финансовой сфере. Среди новых членов ЕС в Центральной и Восточной Европе экономический рост будет происходить благодаря поддержке Европейского Союза. Постоянно ожидаемое падение мировых цен на нефть снизит темпы роста ВВП России и некоторых стран СНГ. Хотя этого пока не произошло, никто не может гарантировать стабильность высоких тарифов на «черное золото», тем более в условиях, когда на рынки рано или поздно хлынет поток контролируемой США иракской нефти. Так что просто наличия природных ресурсов для экономического роста недостаточно, нужна эффективная национально ориентированная экономическая политика и государственное регулирование в интересах социально-экономического развития России.
2004
Ксения Бойко
