Рывок «кельтского тигра»

Ирландия – небольшая страна, расположенная на задворках Европы. Лежащая вдали от торговых центров, она до конца 70-х годов традиционно была известна лишь своей природой и сельским хозяйством. Резкий рост ирландской экономики стал неожиданным для многих. Если к успехам «азиатских тигров» мир привык и даже успел разочароваться в них, то рывок «кельтского тигра» (так называют сегодня Ирландию за успехи в экономике) был воспринят с нескрываемым удивлением.

Вчера и сегодня

Чем можно объяснить достижения этой небольшой страны, не обладающей значительными природными и людскими ресурсами? Откуда взялось «ирландское экономическое чудо»? Историю страны можно разделить на два этапа: вчера и сегодня. Вчера – традиционно-аграрная страна с безнадежными перспективами и «вечными ценностями» в виде зеленых равнин, пива «Гиннесс» и праздника Святого Патрика. Присоединившись к Общему рынку 30 лет назад, Ирландия до начала 90-х оставалась одним из самых слаборазвитых членов Европейского Сообщества.

Сегодня же страна представляет собой современную индустриальную державу с одним из самых высоких уровней жизни населения, рекордными показателями роста производства и исключительно эффективной системой государственного управления. Статистика убедительно подтверждает это: всего за десять лет, с 1993 г. по 2003 г., республика провела коренную реструктуризацию внутреннего хозяйства, привлекла 15% всех прямых европейских промышленных инвестиций, добилась удвоения своего участия в глобальной торговле, увеличила экспорт продукции информационно-технологических отраслей до 40% ВВП. Это одна из немногих стран, в течение десятилетия демонстрирующих средние темпы роста реального ВВП в 8%. Страны ЕС завидуют соседу с севера: в Ирландии одни из самых высоких индексы рождаемости и прироста населения, общедоступное профессиональное образование, низкие налоги и большие перспективы дальнейшего экономического роста.

Сегодняшняя Ирландия – важнейший финансовый центр Европы с современным банковским, юридическим, страховым и инвестиционным обслуживанием, прекрасными системами международной торговли, транспорта и связи. Страна кардинально изменилась за прошедшее десятилетие. Сохранив традиционные ценности, Ирландия заставила весь мир обратить на себя внимание.

Реформы как секрет «ирландского чуда»

Почти до конца 80-х годов страна никак не могла найти свой путь к успеху. Однако, как показали дальнейшие события, ни крайняя слабость минерально-сырьевой базы, ни отдаленность от центров экономического развития, ни большая доля аграрного сектора, ни минимум инвестиций – все это не является препятствием для интенсивного развития.

Наиболее важными факторами экономического роста Ирландии стали бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика правительства, стабильность финансовых институтов, стратегия привлечения инвестиций и т.д. Поворотным моментом стали реформы 1987 года. Правительство решилось снизить расходы бюджета и таким образом найти пути макроэкономической стабилизации и снижения нагрузки государственного долга. Одновременно была проведена налоговая амнистия, которая существенно увеличила поступления в бюджет.

В 1993 г. премьер-министр Альберт Рейнолдс предложил реформировать экономику страны. Собственно, подготовка к новым реформам началась раньше. Ирландское правительство довольно успешно боролось с инфляцией, сдерживало рост государственного долга, пыталось стимулировать экспорт, снижая процентные ставки.

Правительство, профсоюзы и работодатели заключили договор о том, что три года заработная плата расти не будет. При этом были снижены персональные налоги: прежде они составляли до 2/3 зарплаты, теперь же – вполовину меньше. Зарубежным инвесторам были обещаны налоговые каникулы.

Созданные свободные экономические зоны (аэропорт Шеннон и финансовый центр Дублин) оказались максимально эффективны. В СЭЗ Шеннон вводился 10%-ый налог (вместо обычных 28%), которым облагались ремонт и обслуживание авиационного транспорта, торговые операции, связанные с функционированием аэропорта, оффшорная банковская и трастовая деятельность.

Финансовое обслуживание в таможенной зоне Дублина подразумевало операции по перемещению иностранной валюты, международный финансовый менеджмент, страхование, трастовое управление инвестициями, владельцы которых являются нерезидентами Ирландии.

Удача не любит посещать ленивых

Не обошлось и без удачи: рыночная конъюнктура и расцвет в сфере создания программного обеспечения позволили Ирландии быстро найти свою нишу даже в условиях жесткой конкуренции. Ирландия начала специализироваться в электронике и программном обеспечении, в фармацевтике и обслуживании финансового рынка. Важную роль в успехе сыграло и то, что у страны изначально был образовательный ресурс. Это позволило опередить конкурентов из Азии и убедить инвесторов вкладывать средства. Бурно растущая экономика Ирландии, особенно сектор информационных технологий, в 1990-х годах привлекла к себе внимание специалистов со всего мира, в том числе этнических ирландцев из США, Канады и Австралии. Основными инвесторами ирландской экономики стали американские компании, работающие в сфере hitec. В середине 90-х на волне информационной революции они искали плацдармы для наступления на очень важный для них европейский рынок. В результате на территории страны были созданы филиалы таких компаний, как Microsoft, Compaq, Oracle, Intel, Dell, Panasonic, 3Com, Netscape, Novell, Corel, Symantec, Informix, Ericsson.

При этом местные и иностранные компании, выпускающие программное обеспечение, равно как и работающие в других секторах IT-индустрии, получили широкую поддержку от правительства в виде снижения налогов, субсидий и кредитов. Государство оказывало финансовую помощь по созданию компаний и способствовало выходу их на международный рынок. Другими, не менее важными факторами успешного привлечения инвестиций стали наличие развитой телекоммуникационной инфраструктуры, членство в ЕС, отсутствие языкового барьера. Среди основных причин расцвета ирландской экономики аналитики называют и грамотно проведенную реформу государственного аппарата. Это и сочетание внутреннего и внешнего аудита государственных и муниципальных органов, и назначение по конкурсу глав местных администраций, и конкурсное распределение заказов, и передача контроля за бюджетом оппозиционной партии, и многое другое.

Из отстающих в лидеры

Темпы роста национального ВВП за 1995-2001 гг. составили в среднем 9.2% при средних по ЕС в 2.4%. Фантастический показатель!

Иностранных (в первую очередь, американских) инвестиций на долю Ирландии приходилось едва ли не столько же, сколько на остальные страны-члены ЕС. Уровень безработицы, который еще в конце 80-х достигал 15%, начал стремительно падать и к концу 90-х опустился ниже 5%. В Ирландию массово ринулись наиболее конкурентоспособные иммигранты, что обеспечило ей 1% прироста населения в год на фоне общей безрадостной для Европы демографической ситуации. Размер ВВП в пересчете на душу населения превышает уже $30 тысяч – по этому показателю Ирландия опережает Великобританию, Канаду, Германию, Францию и входит в первую тройку высокоразвитых стран мира. Динамичное развитие ирландской экономики сочетается с изменением ее структуры: за десять лет доля сельского хозяйства в ВВП снизилась в 2.5 раза, удельный вес обрабатывающей промышленности возрос до 33%, сферы услуг – до 55%.

К 2000 г. многие ирландские компании превратились в признанных мировых лидеров в области интернет-технологий и других сферах: Iona Technologies Corba (программное обеспечение), Smartforce (компьютерное обучение), Norkom Technologies (сбор данных и управление отношениями с заказчиками), Silicon&Software Systems (проектирование микросхем), Nua (информационные услуги), Baltimore Technologies (информационная безопасность), Trintech (банковские системы перевода денежных средств), Boart Longyear (промышленное машиностроение), Emerol (нефтедобыча), CRH (производство стройматериалов).

Отражением коренных изменений в экономике Ирландии стало первое место страны в рейтинге индекса глобализации. Показатель глобализации выводился на основе таких параметров, как участие в экономической интеграции, международные обязательства, персональные связи и темпы развития информационных технологий. Ирландия опередила даже страны, славящиеся открытостью экономик, – Сингапур и Новую Зеландию, а также лидеров мировой экономики – США, Великобританию, Японию.

Проверка на прочность

В 2000 г. разразился общемировой кризис, связанный с падением доходности компаний, занятых в высокотехнологичных отраслях. В этой ситуации экономика Ирландии, сильно зависящая от положения дел на IT-рынке, несколько замедлила свой скачок: из-за общемирового спада в высокотехнологичном секторе рост ВВП страны в 2001 г. сократится до 7%, тогда как годом ранее он составил 11.5%. Обвал сектора hi-tec ударил по ирландскому экспорту, ориентированному преимущественно на британский и американский рынки. Поток иностранных инвестиций заметно спал. Появились тревожные тенденции: начали закрываться филиалы транснациональных и иностранных компаний, для которых наступили тяжелые времена. Многие из них потянулись в страны, где рабочая сила и производство дешевле, – в Китай или страны Восточной и Центральной Европы. За год работу потеряли более 100 тыс. человек.

Сегодня инфляция в стране остается на высоком уровне – и это тоже проблема, учитывая действующую в зоне евро единую процентную ставку. Руководство Европейского центрального банка для поддержки Германии и Франции готово снижать процентные ставки, что для Ирландии, мягко говоря, неприемлемо. ЕС впервые пожурила Ирландию за слишком быстрый рост ее экономики, связанный с искусственным занижением заработной платы. Пока Ирландия только догоняла более богатые страны ЕС, быстрый рост и инфляция были в порядке вещей. Потом этот процесс практически завершился, а рост производства по-прежнему измерялся двузначными числами. В рамках Евросоюза подобную политику страны прямо запрещает Пакт о стабильности и росте. Естественно, Европейская комиссия забеспокоилась по поводу влияния Ирландии на перегревающуюся экономику. По мнению экспертов, это усиливало экономические риски. Естественное желание правительства сохранить соглашение с профсоюзами об ограничении реальной заработной платы, составлявшее один из секретов ирландского успеха, сталкивалось с недовольством ЕС.

Несмотря на все эти проблемы, Ирландия продолжает оставаться страной с наиболее конкурентоспособной экономикой. Многие страны потеряли набранные ранее темпы роста, многие фондовые рынки оказались отброшенными назад, Ирландия же сохранила за собой завоеванные позиции. Не теряя оптимизма в будущем IT-индустрии Финансовый и социальный фундамент сделал экономику Ирландии более устойчивой к глобальным кризисным явлениям, чем в других странах Европы. Несмотря на снижение целого ряда важнейших общеэкономических и бюджетных показателей, в руках у ирландского правительства находятся рычаги стабилизации, связанные с отлаженными IT-механизмами. На протяжении многих лет вложения в бизнес и производство неизменно сочетались со значительными инвестициями в сферу общественных услуг и в развитие образования.

Сегодня конкуренция на рынке интернет-технологий становится все жестче. Появляются новые игроки. В последнее время, наравне с такими признанными странами-экспортерами программного обеспечения (ПО) и услуг, как Индия и Ирландия, стремительно наращивает масштабы производства Китай. Естественно, что Ирландия вряд ли сможет бороться со странами, обладающими мощными людскими ресурсами (Китаем и Индией), но у нее есть другие преимущества: принадлежность к ЕС, сильная экономическая база, отсутствие культурных барьеров и т.д. Возможность снижать затраты на поддержание информационной инфраструктуры, объединяющей разнообразное оборудование и прикладные решения, привлекает сегодня предприятия разных отраслей и масштабов, а также государственные структуры.

По мнению экономистов, потребность в новых технологиях и новых продуктах будет возрастать с каждым годом. Уже сегодня начинает активно развиваться новое направление – аутсорсинг бизнеспроцессов, когда третья сторона берет на себя ответственность за те или иные виды основной деятельности компании. Ирландия – признанный лидер в этой области. Перспективы развития отрасли довольно радужные: аналитики полагают, что к 2005 г. оборот рынка IT-аутсорсинга, частью которого и является оффшорное программирование, достигнет $160 млрд. при среднем ежегодном росте в 11.2%. Эксперты прогнозируют и рост спроса на услуги по разработке заказного ПО. Более того, они утверждают, что именно в силу неблагоприятной экономической ситуации спрос на эти услуги будет расти, поскольку аутсорсинг является одним из наиболее эффективных и безболезненных способов сокращения затрат. Согласно оценкам, к 2005 г. около трети из 2000 крупнейших компаний мира будет прибегать к услугам по оффшорной разработке программного обеспечения.

Аутсорсинг – это перспективно

В прошлом году лидером оффшорного программирования продолжала оставаться Индия, которая занимала 75% этого рынка. Второй идет Ирландия. По мнению экспертов, в ближайшие годы страна сможет еще более укрепиться на этом рынке, интерес к которому не снижается. Кризисные явления в экономике могут только усилить интерес к преимуществам аутсорсинга. В США среди компаний Fortune-500 примерно 40% занимаются аутсорсингом информационных технологий за границу, а оценки экспертов показывают, что до 25% работ может быть предметом аутсорсинга. Аутсорсинг в области информационных технологий будет возрастать примерно на 20% в год. В целом в мире затраты на IT-технологии составят в ближайшие годы сотни миллиардов долларов, и значительную часть этих денег получат компании из Ирландии.

Большинство компаний из США и Европы будут все чаще обращаться к услугам зарубежных работников сферы IT. Наличие за границей квалифицированных специалистов играет при этом более важную роль, чем традиционные соображения экономии. Самыми быстрорастущими секторами рынка зарубежного аутсорсинга становятся электронная коммерция и разработка web-приложений. Мировой рынок стремительно меняется, и каждому участнику приходится адаптироваться к новым условиям. И несмотря на появляющиеся проблемы, у экономики Ирландии есть прекрасные перспективы для дальнейшего роста и утверждения лидирующих позиций в мировой IT-индустрии.

2004

Александр Потапов