Сколько стоит газ?

Поставленная президентом цель увеличить к 2010 г. ВВП в два раза наталкивается на множество проблем. Одной из них является слишком высокая энергоемкость российской промышленности. А рынок газа, на который приходится половина энергобаланса страны, далек от совершенства.

В надежде на мечту

В конце мая правительство одобрило проект энергетической стратегии России до 2020-го года. Из нее убрали наиболее принципиальные вопросы, касающиеся регулирования тарифов на энергоресурсы и реформ естественных монополий. Стратегия стала просто планом по добыче энергоресурсов, производство которых должно расти, а топливно-энергетический комплекс будет оставаться основным стимулирующим фактором роста и развития остальных секторов экономики.

Сокращение количества рассматриваемых вопросов прямо связано с посланием президента России Федеральному Собранию, предшествовавшим обсуждению энергетической стратегии. В первую очередь – с поставленной целью удвоить ВВП в ближайшие 10 лет. Дело в том, что удельная энергоемкость российской экономики в два-три раза выше, чем в развитых странах. При такой энергоемкости для роста экономики, заявленного президентом, добываемых ресурсов просто не хватит. Планируется, что к 2020 г. энергоемкость должна сократиться в два раза, однако даже при этом потребление энергоресурсов увеличится на 40%.

Согласно стратегии, к 2020 г. уровень добычи газа планируется увеличить до 680-730 млрд. куб. м., объем добычи нефти к 2010 г. выйдет на уровень 450 млн. тонн в год, а к 2020 г. увеличится до 520 млн. тонн; производство электроэнергии должно вырасти на 30-50%.

Стоит уточнить, что основные нефтяные месторождения на Урале, в Поволжье и Западной Сибири уже вышли на поздние стадии разработки с падающей добычей. Потенциал новых месторождений ниже, а себестоимость добычи достаточно высока. Так что вопрос о рентабельности при низких ценах на нефть остается открытым. Газовые месторождения истощены на треть и находятся в стадии естественного выбытия – то есть добыча газа падает. При этом темпы разведывания новых запасов отстают от нынешних темпов добычи.

В энергетическом балансе России доля газа занимает около 50%, и, согласно проекту энергетической стратегии, структура баланса не должна претерпеть существенных изменений. Около 40% газа потребляет энергетика, треть промышленность, оставшаяся треть приходится на ЖКХ и население. Цены на газ, как и на электроэнергию, являются регулируемыми и остаются значительно ниже тарифов на внешних рынках (сейчас внутренняя стоимость составляет чуть более $23). Для сравнения, в 2000 г. для промышленных потребителей стоимость газа в России составляла $17, в Европе – $130, в США – $70, в Японии – $200 за тысячу кубических метров. Именно за счет низких внутренних тарифов многие отечественные предприятия конкурентоспособны на внешних рынках. При этом они лишены сильных стимулов для экономии энергии и не заинтересованы в проведении модернизации и переориентации своего производства.

Дело в трубе

До 90% российского рынка добычи газа занимает «Газпром», остальные 10-12% – это независимые производители, в основном нефтяные компании, у которых нет свободного доступа к транспортировке и продаже газа. Вопрос допуска к трубе, монополию на которую имеет «Газпром», при кажущейся простоте является крайне сложным и противоречивым. Компания готова предоставить доступ независимым производителям, но только если те возьмут на себя часть поставок на внутренний рынок. Однако при нынешних тарифах рентабельность поставок газа на внутренний рынок низка, и независимые производители заинтересованы в основном во внешних рынках. Получается, что только «Газпром» может себе позволить датировать внутренний тариф ради сохранения экспортных доходов.

При существующей внутренней цене ($23 за тысячу кубометров) инвестиции не оправдываются, и даже при свободном доступе к трубе независимых производителей говорить об увеличении их доли на рынке пока не приходится. В этой ситуации, видимо, необходимо повысить цены на газ. Повышение придется компенсировать отдельным категориям населения, но рост цен должен заставить рационализировать потребление газа промышленностью. Необходимость либерализации и создания реального рынка признает и сам «Газпром». Конкурентный рынок принудит российскую промышленность вкладывать в энергосберегающие технологии, а независимые производители смогут создать конкуренцию, что, в свою очередь, должно снижать цены. Однако никаких конкретных решений на пути снижения энергоемкости и реорганизации рынка газа пока не видно. Обсуждение программы реформирования газовой отрасли правительство отложило на неопределенный срок. Вопрос о реструктуризации и разделе «Газпрома» уже не стоит, а предполагается только определить количество дочерних газотранспортных компаний или выделить транспортировку газа в отдельную компанию.

Никаких серьезных действий по отношению к корпорации, которая формирует 20% налоговых поступлений в бюджет, до выборов ожидать не стоит. Пока правительство ограничивается решением об утверждении осенью плана по разделению финансовых потоков «Газпрома». Планируется выделить расходы по добыче и транспортировке, а также прояснить финансовую ситуацию с непрофильными активами. Это, возможно, позволит определить реальную внутреннюю стоимость газа.

Август 2003

Александр Островский

_________________
История российского газа

Поиски природного газа в России (СССР) начались только в 20-е гг. ХХ века после окончания Гражданской войны. Поиски нефти приводили к открытиям и газовых месторождений. Геологи интересовались природным газом, но не любым, а только содержащим гелий. В его добыче было заинтересовано Управление военно-воздушного флота.

Основным источником природного газа были нефтяные месторождения, из скважин которых попутно с черным золотом добывали огромное количество нефтяного газа. К 1925 г. окончательно поняли, что «выпускать газ в воздух» или сжигать его в факелах нерационально. К этому времени в Грозном были построены первые отечественные абсорбционный (1924 г.) и компрессионный (1925 год) газолиновые заводы для получения бензина из газа. Гелий был не единственным газом, который оказался востребованным. Для использования новейших усовершенствований в целях выработки и сбыта сжатых газов, необходимых для работ по ремонту машин и оборудования, а также для обслуживания различных отраслей промышленности и для подготовки сварщиков автогенно-электросварочного дела учреждается Русско-Американское смешанное акционерное общество сжатых газов «Рагаз».

В 1934 г. гелиеразведкой были организованы буровые разведочные конторы в Дербенте, Артемовске, Гладковской (на станции Крымская, Украина). В 1935 г. общий объем буровых работ на всех месторождениях составил всего 5500 метров. Добыча природного газа из газовых месторождений в 1936 г. велась только в Дагестанских Огнях в количестве 16895 т для нужд стекольного завода и в Мельникове – 2344 т для работы гелиевого завода. (В те годы количество добытого газа измерялось в тоннах.) Фактически до 1937 г. не было введено в строй ни одного предприятия по централизованному газоснабжению. Значение природного газа явно недооценивалось. Неудовлетворительно осуществлялись сбор и использование попутного нефтяного газа. Например, в Майкопе в дело шло только до 8% попутного газа, а в Грозном – менее 10%. Остальной сжигался в факелах. Многократные реорганизации и переподчинения управления газовой промышленности реального улучшения в газодобыче и газоснабжении не приносили. В 1955 г. в нашей стране газоснабжением было охвачено только 8% населения Европейской части, в то время как в США – 62%. И все-таки некоторые изменения, обусловленные успехами геологоразведчиков, были достигнуты. Например, в 25 км от Баку было освоено первое в стране газоконденсатное месторождение Карадаг.

В сентябре 1953 г. был получен первый газ в Западной Сибири – в Березове забил промышленный фонтан. А спустя 10 лет началась эпоха «большого газа» на Ямале. В тундре было открыто более 200 месторождений газа и нефти, в том числе и такие уникальные, как Медвежье, Ямбургское, Уренгойское, Баваненковское, Харасавейское. В 60-70-х гг. началась разработка крупнейшего Оренбургского газоконденсатного месторождения.
_________________

Сергей Алексеев