Решил поставить на ООН

Лично я был бы счастлив увидеть, что старые кредиторы Ирака остались ни с чем. Это послужило бы хорошим сигналом финансовым рынкам и вообще всем заинтересованным лицам, что увеличение кредитования диктаторских режимов представляет огромный риск.

Председатель хеджевого фонда Джордж Сорос

«Контракты – пересмотреть»

Приведенное выше заявление Джорджа Сороса, который по рейтингу журнала Forbes находится на 37 месте среди самых богатых людей планеты, и личное состояние которого оценивается в сумму около $6.9 млрд., он сделал на своей пресс-конференции в штаб-квартире ООН в конце мая. Сороса связывают с Организацией Объединенных Наций давние и тесные отношения. Филиалы его фонда разбросаны по всему миру. В России фонд существует уже пятнадцать лет. Джордж Сорос проводит большую работу под эгидой ООН в балканских странах, готовя почву для их вступления в Евросоюз. Однако на этот раз его привели в штаб-квартиру ООН другие проблемы: прозрачность денежных операций с поставками иракской нефти и роль Организации Объединенных Наций в восстановлении послевоенного Ирака.

В настоящее время иракский внешний долг оценивается в $320 млрд., из них $199 млрд. приходится на компенсационные иски, поданные после первой войны в Персидском заливе. Кроме того, в свое время правительство Саддама Хусейна подписало ряд договоров на разработку нефтяных месторождений с такими странами, как Россия, Китай, Франция, не вошедшими в антииракскую коалицию. По мнению Сороса, эти контракты должны быть, по крайней мере, пересмотрены, а будущие контракты должны заключаться только на конкурсной основе. Он считает, что единственной целью начала войны против Ирака был захват нефтяных месторождений, и от войны выиграли только компании, подобные Halliburton и Bechtel.

«Надзор за иракской нефтью»

Американское правительство предоставило основные контракты по восстановлению Ирака компании Halliburton Co., главой которой до августа 2000 г. был нынешний вице-президент США Дик Чейни, и компании Bechtel National Inc., которая также известна связями с высокопоставленными чиновниками из республиканской партии. Halliburton Co. уже заработала на иракской войне около $500 млн. За тушение горящих нефтяных скважин компания получила $71 млн. и еще $425 млн. – за осуществление ряда проектов, связанных с Ираком, на основании контракта, заключенного с Пентагоном еще в конце 2001 года. Неудовлетворенность проектом резолюции по Ираку подтолкнула Сороса к созданию наблюдательной группы «Надзор за иракской нефтью». Целью этой группы является наблюдение за работой иракской нефтяной индустрии. В своих отчетах группа должна определить, соответствует ли управление этой индустрией международным стандартам прозрачности операций, и поступают ли деньги, приносимые данной индустрией, в пользу иракского народа.

Позиция Соединенных Штатов схожая: денежные средства от продажи иракской нефти должны поступать в Фонд развития Ирака, созданный при центральном банке Ирака, но консультативный совет должен контролироваться США и Великобританией.

Его цель – получить мандат…

Заявление Сороса в ООН, сделанное полностью в фарватере американской внешней политики, можно расценивать как приглашение официальных лиц Белого Дома к диалогу. Однако диалога не получилось. Пока не получилось. Администрация президента США недвусмысленно дала понять, что в соответствии с резолюцией по Ираку будет создан международный консультативный комитет по мониторингу (International Advisory and Monitoring Board), в который войдут представители ООН, МВФ, Всемирного банка и арабского фонда социального и экономического развития. Все деньги, вырученные от продажи нефти, будут поступать в фонд развития до тех пор, пока не будет создано «международно признанное» иракское правительство. Поступившие в фонд деньги затем будут направляться в те области экономики Ирака, которые США и Великобритания совместно с иракской временной администрацией сочтут необходимыми. Сорос, в свою очередь, имея заслуженную репутацию человека, который в свое время обрушил фунт стерлингов, в интервью американскому кабельному телеканалу CNBC «обмолвился», что ставит на то, что доллар США упадет по отношению к евро, канадскому, австралийскому и новозеландскому долларам, а также к золоту. Аналитики валютных рынков практически единодушно отметили странность такого заявления, поскольку для инвестиционных фондов неприемлемо раскрывать информацию, против каких валют они играют. И хотя Сорос сказал то, о чем давно знали многие игроки рынка, доллар немедленно отреагировал падением.

Вряд ли целью Сороса является обвал доллара, скорее, его цель – получить мандат на осуществление контроля над денежными потоками от продажи иракской нефти.

…И инспектировать потоки!

Американская администрация прикидывает, как использовать будущие денежные поступления от продажи иракской нефти и газа. По подсчетам департамента по энергетике США, иракский экспортный потенциал составляет около 2.5 млн. баррелей в день и по текущим ценам может ежегодно приносить до $25 млрд. Однако потребуются несколько лет и массивные инвестиции, чтобы достичь такого потенциала. Правительству США поступило предложение от коалиции крупнейших американских компаний, в числе которых Halliburton, Bechtel, General Electric, Caterpillar, Motorola, Raytheon и Lockheed, о создании схемы, на основании которой будущие поступления от экспорта нефти и газа уже сейчаc могут являться дополнительным обеспечением займов под восстановительные проекты. Когда Ирак начнет получать достаточно средств от прямых продаж нефти и газа, схема может приносить $3-4 млрд. прибыли в год. По словам председателя US Export-Import Bank – правительственного ведомства, которое предоставляет гарантии и займы иностранным покупателям американских товаров – Филипа Меррилла, поддержка экспорта товаров из США в Ирак является одним из приоритетов банка, и эта схема заслуживает повышенного внимания.

Подобный механизм обеспечения займов, заявил Ф. Меррилл, был впервые применен в 1993 году в России, после краха Советского Союза, когда страна была не в состоянии получить доступ на глобальные финансовые рынки. Тогда Ex-Im Bank профинансировал экспорт американских товаров в Россию в целях восстановления нефтегазовой отрасли.

Благоприятное решение зависит от того, пойдет ли коалиционная власть Ирака на заключение контрактов под дополнительные гарантии займов в виде будущих доходов от продажи нефти. В конечном счете по займам придется расплачиваться будущему иракскому правительству. Американский Ex-Im Bank и экспортно-кредитные банки Великобритании и Австралии готовы использовать дополнительное обеспечение для финансирования отдельных проектов по восстановлению Ирака. В программе также нашлось место и коммерческим банкам, которые смогут обеспечивать покрытие каждой трансакции в размере 15%. Вот эти-то потоки Сорос и желает инспектировать! Возможно, ему удастся заручиться поддержкой администрации Буша и официально заняться мониторингом поступающих и уходящих из Ирака финансов. Не исключено, что Сорос имеет прямое отношение к схеме, предложенной американскими промышленниками, которая увязывает воедино фирмы, банки и иракскую нефть. Не стоит забывать, что в 1993 году, когда схема дополнительного обеспечения займов будущей выручкой от продажи нефти впервые обкатывалась в России, фонд Сороса уже пять лет как имел свой филиал на российской территории.

Июль 2003

Максим Семенов